Мнение: Климатическое финансирование и услуги по уходу — почему необходимы государственные инвестиции
Экономика заботы — важный, но непризнанный сектор для адаптации к изменению климата. Этот термин охватывает как оплачиваемую, так и неоплачиваемую работу по уходу за людьми, которую в основном выполняют женщины. Климатические изменения увеличивают потребность в таком уходе: опасная жара влияет на здоровье детей и пожилых, а экстремальные погодные явления повреждают инфраструктуру и нарушают услуги. Однако дефицит оплачиваемых услуг по уходу распространен повсеместно, и бремя ложится на неоплачиваемых caregivers.
Несмотря на рост финансирования адаптации, почти все глобальные оценки игнорируют затраты на услуги и инфраструктуру по уходу. Хотя финансирование расширилось и теперь охватывает образование, здравоохранение и социальную защиту, его объемы недостаточны. По данным UN Environment Programme (2023), лишь 4% от общего объема финансирования адаптации направляется на здравоохранение и 2% — на образование. При этом менее 20% климатического финансирования доходит до местного уровня, где в основном и происходит адаптация.
Для исправления ситуации городам и муниципалитетам необходимо интегрировать планирование услуг по уходу в климатические стратегии. Это включает анализ уязвимости, картирование потребностей в уходе и оценку затрат на дополнительные услуги и модернизацию инфраструктуры. Такие инструменты, как симулятор затрат на уход Международной организации труда (ILO), могут помочь в планировании. Кроме того, сектор заботы должен быть включен в национально определяемые вклады (NDCs) стран в рамках Парижского соглашения, следующий раунд которых ожидается в 2025 году.
Ключевым является изменение мышления: забота о людях и планете должна рассматриваться как взаимосвязанные инвестиционные приоритеты для правительств и международных доноров. Гражданское общество может сыграть важную роль, выступая за включение услуг по уходу в национальные планы адаптации и за усиление механизмов фискальных трансфертов на местный уровень.