Города мира: жизненно важные, но уязвимые

Горожане, которых сейчас больше и которые богаче, чем когда-либо, могут испытывать чувство тревоги из-за нарастающих угроз: изменения климата, терроризма и хаотичного роста. Хрупкость быстрорастущих городских ландшафтов стала ключевой темой для политиков и бизнес-лидеров на Всемирном экономическом форуме в Давосе. По прогнозу консалтинговой компании Igarapé, к 2030 году в городах будет проживать две трети населения мира (сейчас — чуть более половины), причем основной рост придется на Китай, Индию и Нигерию.

Урбанизация усиливает уязвимость. Некоторые «супергорода» по влиянию будут напоминать национальные государства, но их устойчивость станет определяющим фактором для глобальных показателей целых стран. На Форуме был представлен рейтинг уязвимости городов, учитывающий совокупность рисков: Париж (2.18) оказался уязвимее Дакара (1.33), а Багдад (3.88) — самым уязвимым. Ключевая задача властей — повышение устойчивости (resilience) через градостроительное планирование, что позволяет смягчать последствия кризисов и предотвращать катастрофы.

Основные вызовы для городов включают природные (особенно гидроклиматические) риски, технологические сбои и массовый терроризм. Неуправляемый рост усугубляет проблемы, приводя к разрастанию трущоб без базовой инфраструктуры, росту преступности и социальной напряженности. Для обеспечения устойчивости требуются огромные инвестиции: по данным Всемирного банка, глобальная потребность в инвестициях в городскую инфраструктуру превышает $4.5 трлн в год, а для обеспечения ее низкоэмиссионности и устойчивости к изменению климата необходимы еще большие средства. Уже около 50 городов, включая Париж, назначили главных офицеров по устойчивости (chief resilience officer), а инициатива «100 устойчивых городов» Фонда Рокфеллера консультирует мэров по всему миру.