Могут ли города самостоятельно достичь углеродной нейтральности? Вот что говорят факты

В 2020 году более двух третей (67%) выбросов парниковых газов, вызывающих изменение климата, пришлось на города. Поэтому неудивительно, что мэры присоединились к национальным политикам в установлении целей по сокращению выбросов на своих территориях. Многие города Великобритании поставили цель достичь чистого нуля выбросов раньше государственного срока в 2050 году (в Шотландии — 2045). Манчестер стремится к 2038 году, Ливерпуль и Бирмингем — к 2030. Ноттингем рассчитывает стать первым углеродно-нейтральным городом в Великобритании уже в 2028 году.

Однако способность городов сокращать выбросы ограничена. Кардинальное снижение городских выбросов потребует реформ в секторах от транспорта до электроэнергетики и отопления жилья. Многие политики, способные изменить поведение населения, стимулировать инвестиции в новые технологии и реструктуризировать экономику, не могут быть реализованы на уровне муниципалитета. Недостаточная координация между градостроителями, бизнесом и политиками также может тормозить прогресс.

Опыт Глазго, поставившего цель достичь чистого нуля к 2030 году, иллюстрирует эти сложности. Хотя выбросы в городе сократились на 47% в период с 2005 по 2021 год, большая часть этого снижения была обусловлена национальными усилиями по декарбонизации энергосистемы. Транспортные выбросы, составившие 28% от общего объема в 2021 году, остаются проблемой: выбросы от трафика на автомагистралях даже выросли в абсолютном выражении с 2005 года. Ответственность за ключевые дороги и налоги на топливо лежит на правительствах Шотландии и Великобритании, что ограничивает возможности городского совета.

Города могут играть позитивную роль, объединяя местные группы и направляя их усилия на достижение чистого нуля. Однако более сложная работа по управлению и координации этих усилий, а также необходимость сотрудничества с национальными властями остаются критически важными.