Гана отстает в принятии законов об изменении климата: Эксперт предлагает путь вовлечения корпораций

Гана внедрила некоторые политики в области изменения климата и общие экологические нормы, но еще не приняла Закон об изменении климата. Это оставляет страну без эффективных правовых и регуляторных инструментов для решения проблемы изменения климата. Эксперт в области климатического права Кикеломо Кила излагает свои выводы в недавней статье, объясняя, почему Гане не следует следовать подходу "командования и контроля".

Страна полагается на два подхода: использование общего экологического законодательства (в основном Закона об Агентстве по охране окружающей среды 1994 года) и политических инструментов, таких как Национальная климатическая политика 2013 года, которая не имеет обязательной силы. Специальное климатическое законодательство важно, поскольку оно устанавливает обязательные требования и предоставляет инструменты для действий.

Климатические законы были приняты в шести африканских странах, включая Кению и Нигерию, и уже показывают прогресс. В Кении с 2018 года улучшились проекты по смягчению последствий и адаптации, а в Нигерии после принятия Закона об изменении климата 2021 года был установлен целевой показатель по достижению нулевых выбросов парниковых газов к 2050–2070 годам и создан углеродный рынок.

Исследование рекомендует Гане альтернативный подход — "Разбавленный интервенционизм". Эта система, разработанная для стран со слабым регулированием, использует строгие правовые инструменты для обеспечения начального соблюдения стандартов, а затем постепенно ослабляет вмешательство, позволяя корпорациям перейти к саморегулированию при достижении удовлетворительного уровня. Этот подход успешно применялся в банковском секторе Нигерии в 2006 году и отчасти в климатической политике Кении.

Для успеха подхода необходимы три условия: политическая воля для создания сильного регулятора, технический потенциал и соблюдение требований корпорациями. В настоящее время в Гане отсутствуют все три, но технический потенциал можно решить путем аутсорсинга, а корпоративное соблюдение может последовать после создания первых двух условий.