Война Ганы с нелегальной добычей золота провалилась — мы выяснили, почему

В 2017 году президент Ганы Нана Акуфо-Аддо объявил мораторий на всю мелкомасштабную добычу золота и создал межминистерский комитет по борьбе с нелегальной добычей, а также совместную оперативную группу армии и полиции (Operation Vanguard) для обеспечения запрета. Эти жесткие меры были направлены на сокращение ущерба окружающей среде от незаконной добычи, известной как «галамсей». Однако запрет, изначально введенный на 6 месяцев и продлившийся 20 месяцев до декабря 2018 года, не остановил активность. Более того, официальные данные показывают, что производство золота в этом секторе выросло за период действия моратория.

Как политологи, мы провели исследование, чтобы понять причины этого провала. В ходе полевых визитов в горнодобывающие регионы и анализа документов мы пришли к выводу, что ключевой причиной является вовлеченность государственных чиновников и бизнес-элит в незаконные практики. Мы определяем это как «захват демократии»: политические и экономические элиты используют демократические процессы и институты для личного обогащения.

К середине 2023 года всплыла серия коррупционных скандалов, подтверждающих эту теорию. В апреле 2023 года был обнародован доклад бывшего главы межминистерского комитета Квабены Фримпонг-Боатенга, в котором детально описывается участие высокопоставленных лиц правительства и правящей партии в незаконной добыче в период действия запрета. Скандалы показывают организованную сеть на высшем уровне власти, включающую политиков, чиновников и силовиков, которые получают выгоду от незаконной деятельности.

Захват демократии проявляется через несколько механизмов: контроль президентской администрации над операциями, назначение партийных лоялистов на ключевые посты в регуляторных органах (например, в Лесной комиссии), защита членов элиты от судебного преследования, а также вовлечение военных и полиции, которые извлекают выгоду из конфискованного оборудования и взяток. В результате социально-экономическое развитие отодвигается на второй план, а неравенство усугубляется.

Противодействие этому требует серьезных усилий от организаций гражданского общества и СМИ, а также укрепления независимой судебной системы. Хотя генеральный прокурор Ганы распорядился начать расследование по докладу Фримпонг-Боатенга, реальные действия еще предстоит увидеть.