Отставание в регулировании фрекинга: Независимый анализ выявил риски для водных ресурсов
Новый отчет по гидравлическому разрыву пласта («фрекингу») в Калифорнии предупреждает о рисках необратимого загрязнения поверхностных и подземных вод вблизи нефтяных месторождений, если эта технология не будет тщательно контролироваться. Отчет «Regulation of Hydraulic Fracturing in California: A Wastewater and Water Quality Perspective» является независимым анализом, подготовленным Центром права, энергетики и окружающей среды (CLEE) Школы права Калифорнийского университета в Беркли и его новой инициативой — Институтом права и политики в области водных ресурсов Уилера (Wheeler Institute).
Риски фрекинга включают попадание токсичных химикатов и известных канцерогенов в грунтовые и поверхностные воды, что представляет угрозу для здоровья людей, водной жизни и экосистем. По данным отчета, неправильное обращение со скважинами и сточными водами может привести к вредным, дорогостоящим и необратимым последствиям. Прогнозируется резкий рост активности по фрекингу в Калифорнии из-за новых технологий и спроса на нефть.
«Быстрое распространение фрекинга опередило способность государственных органов эффективно его контролировать и регулировать. Наши рекомендации включают больше инвестиций в надзор за отраслью, более строгие правила и усиление межведомственного сотрудничества», — заявила соавтор отчета и исполнительный директор CLEE Джейни Фоули Хейн. Отчет был опубликован одновременно с запросом Департамента охраны природы штата на комментарии к проекту правил, который, по мнению Хейн, недостаточно учитывает риски для водных ресурсов.
В необычном для лидера в области природоохранного законодательства повороте Калифорния отстает от других штатов в регулировании фрекинга. Даже в таких штатах, как Вайоминг и Огайо, где стандарты прозрачности и безопасности выше, пробелы в надзоре могли способствовать загрязнению воды и увеличению сейсмической активности.
«Часть проблемы фрекинга заключается в том, что технология постоянно развивается, — отметил соавтор отчета Майкл Кипарски, заместитель директора Института Уилера. — Регуляторам необходимо не только понимать влияние новых технологий, но и изучать уроки, извлеченные в других местах, чтобы предотвратить повышенный риск землетрясений, загрязнения воды и токсичных выбросов в воздух».
Ключевые рекомендации отчета включают:
- Предварительное уведомление и раскрытие информации: операторы должны уведомлять общественность как минимум за 30 дней до проведения фрекинга.
- Отслеживание отходов и их утилизация: ужесточение отчетности по сточным водам и использование методов-индикаторов для отслеживания загрязнителей.
- Защита подземных источников питьевой воды: ужесточение определения таких источников в соответствии со стандартами Агентства по охране окружающей среды США (EPA).
- Ликвидация скважин: разработка программы закрытия и мониторинга скважин по руководству EPA.
- Сейсмический риск: запрет на закачку жидкостей вблизи активных разломов.
- Повторное использование и переработка: рассмотрение налоговых льгот для поощрения переработки сточных вод фрекинга.
- Очистка: запрет на сброс сточных вод нефтегазовых операций на муниципальные очистные сооружения до выпуска руководств EPA и финансирование всесторонней научной оценки рисков для водоснабжения Калифорнии.