США возглавили Арктический совет, новый отчет подчеркивает важность сотрудничества перед конфликтом

Несмотря на то, что медиа часто изображают Арктику как новую «Большую игру» и зону потенциального конфликта, группа международных экспертов под сопредседательством Дартмутского колледжа представила рекомендации, направленные на сохранение приполярного севера как зоны политического и военного сотрудничества, устойчивого развития и научных исследований.

Отчет «Инициативы Арктического совета по поддержанию арктического сотрудничества» был подготовлен Институтом арктической политики (IAP) по итогам встреч в Фонде Карнеги за международный мир в Вашингтоне в 2014 и 2015 годах. Его публикация совпала со сменой руководства в Арктическом совете — межправительственном форуме восьми приарктических государств. 24 апреля Канада передала двухлетнее ротируемое председательство США на встрече в канадской территории Нунавут.

В отчете поощряется лидерство США в вопросах, связанных с изменением климата, экологическими угрозами, судоходством, коммерческим рыболовством, энергетикой, морской инфраструктурой и правами коренных народов. Подчеркивается, что для решения этих задач, зависящих от продолжения политического сотрудничества, необходимо улучшение текущих геополитических условий, включая напряженные отношения между Россией и Западом.

«Задача Соединенных Штатов будет состоять в том, чтобы обеспечить лидерство и политическое видение, чтобы удержать Арктический совет и Арктику на позитивном пути. США должны дать понять, что они готовы продолжать арктическое сотрудничество и приветствуют конструктивную российскую деятельность в регионе», — говорит соавтор отчета Верджиния. Соавтор Кеннет Яловитц, бывший посол США в Беларуси и Грузии, добавляет: «Только время покажет, но Арктика остается одним из немногих многообещающих направлений, несмотря на серьезный спад в отношениях Запада с Россией».

Эксперты согласились, что Арктический совет и Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS) остаются ключевыми механизмами для обеспечения сотрудничества. Программа председательства США определила приоритеты: безопасность и управление Северным Ледовитым океаном; экономические условия и уровень жизни; последствия изменения климата. Отчет поддерживает эти цели и необходимость решения проблем, вызванных потерей морского льда, повышением уровня моря и таянием вечной мерзлоты.

Ключевые рекомендации отчета включают:

• США следует ратифицировать UNCLOS для усиления своего авторитета в арктических вопросах.
• Развивать коммуникации, стандартные процедуры и многостороннюю подготовку для поисково-спасательных операций, действий военных, ликвидации разливов нефти и развития инфраструктуры.
• Арктическому совету следует определять приоритеты научных исследований.
• Ввести международный мораторий на коммерческий промысел в открытых водах Северного Ледовитого океана до разработки плана управления.
• Увеличить участие коренных народов в разработке арктической политики и их выгоду от нее.