Миру необходимо переосмыслить ценность воды

Исследование под руководством Оксфордского университета указывает на растущее давление в сфере измерения, мониторинга и управления водными ресурсами на локальном и глобальном уровнях. Предложена новая четырехкомпонентная концепция оценки ценности воды для целей устойчивого развития, призванная улучшить политику и практику.

Ценность воды для людей, окружающей среды, промышленности, сельского хозяйства и культур давно признана, не в последнюю очередь потому, что доступ к безопасной питьевой воде необходим для жизни человека. Объем инвестиций, требуемых для всеобщего доступа к безопасной воде и санитарии, огромен: по оценкам, только капитальные затраты составляют около $114 млрд США в год.

Однако существует растущая потребность переосмыслить ценность воды по ряду причин:

1. Вода важна не только для поддержания жизни, она играет ключевую роль в устойчивом развитии. Ее ценность очевидна во всех 17 Целях устойчивого развития ООН — от борьбы с бедностью и ликвидации голода (где связь давно признана) до устойчивых городов, мира и правосудия, где комплексное влияние воды только сейчас начинает полностью осознаваться.
2. Водная безопасность становится все более серьезной глобальной проблемой. Негативные последствия нехватки воды, наводнений и загрязнения уже несколько лет подряд ставят водные риски в пятерку главных глобальных угроз по версии Всемирного экономического форума. В 2015 году оксфордское исследование оценило ежегодные ожидаемые потери от нехватки воды, неадекватного водоснабжения, санитарии и наводнений примерно в $500 млрд США. В прошлом месяце Всемирный банк показал последствия дефицита воды: ущерб от засухи в городах в четыре раза превышает ущерб от наводнения, а одна засуха в сельской Африке может запустить цепь лишений и бедности на поколения вперед.

Осознавая эти тенденции, ООН и Всемирный банк в рамках Совещания высокого уровня по водным ресурсам в этом году запустили новую инициативу по оценке ценности воды. Растет консенсус, что ценность воды выходит за рамки денежной стоимости или цены. Чтобы лучше направлять будущую политику и инвестиции, необходимо рассматривать оценку воды как проблему управления.

Международная команда под руководством Оксфордского университета опубликовала в журнале Science статью, в которой предлагается новая концепция оценки ценности воды для Целей устойчивого развития. Установление денежной стоимости воды и учет ее культурных выгод — лишь первый шаг. Для оценки и управления водой требуются параллельные и скоординированные действия по четырем приоритетам: измерение, оценка, компромиссы и создание дееспособных институтов для распределения и финансирования водных ресурсов.

Ведущий автор Джастин Гаррик (Оксфордский университет): «Наше исследование — это ответ на глобальный призыв к действию. Каскад негативных последствий дефицита, потрясений и неадекватных водных услуг подчеркивает необходимость лучше оценивать воду. Универсального решения может и не быть, но есть четкие шаги. Мы утверждаем, что оценка воды — это, по сути, навигация по компромиссам. Цель нашей работы — показать, почему нужно переосмыслить ценность воды и как это сделать, используя технологии, науку и стимулы для преодоления упрямых барьеров в управлении. Ценить воду — значит ценить институты».

Соавтор Ричард Дамания (Всемирный банк): «Мы показываем, что вода лежит в основе развития и управлять ею нужно устойчиво. Для множества целей потребуется множество политик. Современная политика управления водными ресурсами устарела и не подходит для решения связанных с водой проблем XXI века. Без политики более эффективного распределения ограниченных водных ресурсов, контроля за растущим спросом и сокращения потерь, водный стресс усилится там, где вода уже в дефиците, и распространится на другие регионы мира, что повлияет на экономический рост».

Соавтор Эрин О’Доннелл (Университет Мельбурна): «2017 год стал переломным моментом для статуса рек. Четырем рекам были предоставлены права и полномочия юридического лица в серии революционных судебных решений. Это беспрецедентное признание культурной и экологической ценности рек в праве заставляет нас пересмотреть их роль в обществе и устойчивом развитии, а также переосмыслить наши подходы к оценке воды».