3 вопроса профессору по урбанистике о помощи городам в планировании адаптации к изменению климата

Поскольку в городах проживает растущая часть населения мира, они становятся все более важным центром планирования мер по адаптации к изменению климата. Джоанн Кармин, доцент кафедры городских исследований и планирования MIT, провела опрос городских лидеров по всему миру на эту тему. В новом отчете, подготовленном по заказу Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), она описывает стратегии, которые применяют чиновники городов — от Токио до Бостона и Мапуту — для достижения прогресса. В то время как некоторые города внедрили политику для ограничения выбросов парниковых газов, ее отчет фокусируется на том, как они планируют и справляются с существующими и прогнозируемыми климатическими проблемами.

Главные выводы о стратегиях городских лидеров

Один из ключевых выводов — насколько эти города нуждаются в политическом лидерстве и приверженности на всех уровнях власти. Национальные правительства должны быть привержены адаптации, региональные — помогать с координацией, а на местном уровне необходимы устойчивые программы. Поддержание программ при смене руководства — огромная проблема. Прочные программы могут стать маргинализованными, если у нового мэра другие приоритеты.

Локализация решений вместо глобального шаблона

Городские чиновники все чаще рассматривают адаптацию не как следование глобальному шаблону, а как процесс, вовлекающий местных жителей, эксперименты и учет местных условий. Вместо простого написания планов лидеры строят альянсы между городскими департаментами, создавая прочный локальный фундамент. После урагана «Сэнди» обсуждаются инженерные меры, такие как морские стены, но города также экспериментируют с новыми техническими подходами, экологическими и другими неструктурными мерами, планируя более гибко, чтобы учитывать неопределенность.

Например, в Копенгагене вместо дорогостоящей модернизации канализационной системы для борьбы с увеличением осадков построили подземные водохранилища, соединенные с поверхностными каналами. Это помогает предотвратить наводнения, способствует повторному использованию воды и снижает нагрузку на канализацию. Инновационные процессы включают и институциональные механизмы, такие как создание межведомственного комитета в Кито или ограничение нового строительства в поймах рек в Сиэтле.

Рекомендации для городских лидеров

Важно, чтобы климатические данные были доступны для поддержки адаптации. Многие города укрепляют связи с местным научным сообществом, что является ключевым уроком. Создание местных связей обеспечивает постоянный обмен между учеными и теми, кому нужны данные. В Кейптауне, Нью-Йорке и Кито созданы различные правительственные группы по изменению климата, включающие академических исследователей.

Кроме того, по мере роста важности мониторинга и отчетности, города не должны создавать полностью новые системы для отчетности по адаптации, так как это отнимает ресурсы от самой работы. Наиболее важна явная приверженность местных чиновников, выраженная в политических заявлениях и публичных обсуждениях. Подчеркивание важности адаптации значительно повышает доверие. Крайне важна гибкость, чтобы использовать надежный набор инструментов в будущем.