ЕС пытается оживить углеродный рынок накануне климатической встречи в Варшаве

Правительства стран ЕС в пятницу объединились в попытке оживить свой пришедший в упадок рынок квот на выбросы углерода, предназначенный для борьбы с глобальным потеплением, всего за три дня до ключевых переговоров ООН по климату в Варшаве. ЕС заявил, что заморозит 900 миллионов тонн квот на выбросы CO₂ в надежде оживить цены на свою неудачную Систему торговли выбросами (ETS).

Соглашение о «задолженности» или отсрочке выпуска этих квот на рынок до 2020 года призвано поднять цены на квоты, которыми торгуют более 11 000 компаний. Хотя новость о решении немедленно дала рынку импульс, цены на квоты остаются менее чем на треть от их уровня в начале 2013 года, составляя менее пяти евро. Источник в ЕС заявил, что блок ожидает роста цен до «от восьми до 12 евро» благодаря этой «разовой мере», что, однако, все равно оставит цены намного ниже 25-30 евро, которые аналитики считают необходимыми для правильной работы ETS.

Система ETS была задумана как рынок квот на CO₂ в рамках более широких усилий ЕС по сокращению загрязнения, особенно парниковых газов, виновных в глобальном потеплении. Предполагалось, что цены на квоты будут достаточно высокими, чтобы стимулировать компании инвестировать в новые, более экологичные технологии. Однако на практике, при столь низких ценах на квоты, предприятиям оказалось дешевле покупать квоты для покрытия своего загрязнения CO₂, чем инвестировать в чистые технологии.

Решение получило поддержку 26 государств ЕС, но Польша, сильно зависящая от загрязняющего угля в энергетике, и Кипр проголосовали против. Польша, являющаяся одним из самых активных защитников угля в мире и крупным загрязнителем в ЕС наряду с Германией, Великобританией, Италией и Францией, председательствует на следующей неделе на встрече Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC). Германия и Испания поддержали меру только в пятницу.

По словам источника, участвовавшего в переговорах, Берлин дал понять, что хочет уступок от партнеров по ЕС и смягчения правил, регулирующих выбросы в автомобильном секторе — ключевой для Германии отрасли, выступающей против новых стандартов ЕС. На рынке ETS наблюдается избыток в два миллиарда тонн углеродных кредитов, при этом с 2013 по 2020 год планируется продать 8,5 миллиарда тонн.

«Здравый смысл восторжествовал», — заявила комиссар ЕС по климату Конни Хедегаард. Европейский парламент дал свое благословение на эту меру в июле. «Существует насущная необходимость исправить цену на углерод и заверить рынки, что ЕС серьезно настроен обеспечить надлежащее функционирование своей ETS», — заявило председательство Литвы в ЕС. Решение пятницы «посылает сильный сигнал в Варшаву», — сказал один из переговорщиков ЕС, настаивая, что «темные годы» для климатической политики в Европе закончились.

ЕС движется к цели сокращения выбросов на 40% по сравнению с уровнями 1990 года к 2030 году после цели в 20% к 2020 году. «Постепенно мы к этому идем», — сказал переговорщик. В октябре Европейское агентство по окружающей среде сообщило, что к концу 2012 года ЕС сократил выбросы парниковых газов почти на 18%.