Уроки Чианджура: В сейсмоопасной Индонезии нет плана сейсмического смягчения рисков

Более 340 человек погибли или пропали без вести в результате относительно небольшого, но неглубокого землетрясения магнитудой 5.6 в Чианджуре (Западная Ява, Индонезия). По данным Национального агентства по смягчению последствий стихийных бедствий, около 7700 человек пострадали из-за обрушения конструкций, 73 000 были перемещены, а около 62 000 жилых домов и 368 школ повреждены или разрушены.

Катастрофический ущерб от этого землетрясения обусловлен тремя факторами: его неглубоким залеганием, строительством зданий, не соответствующих сейсмическим стандартам, и расположением поселений на мягких грунтах и холмах. Несмотря на наличие национальной карты сейсмической опасности, в Индонезии отсутствует четкий оперативный план по реализации и обеспечению соблюдения мер смягчения рисков на уровне отдельных домовладений.

Автор предлагает семиступенчатый план для обеспечения сейсмической безопасности жилья на местном уровне. Ключевые шаги включают: создание детальной институциональной дорожной карты для местных властей, интеграцию вопросов снижения рисков бедствий в процесс выдачи разрешений на строительство, борьбу с коррупцией в этой сфере, а также амбициозную программу модернизации существующих зданий. Особое внимание уделяется роли местных строителей как агентов изменений и необходимости снижения скрытых транзакционных издержек для населения.