Необходимы новые инструменты для эффективного и справедливого планирования переселения людей, перемещенных из-за климата

Существующие подходы к планированию переселения потенциально миллионов людей, затронутых изменением климата и связанными с ним рисками, «крайне неадекватны» и могут усугубить социальное неравенство, заявили эксперты в статье, опубликованной 17 июня в журнале Science. Властям и ученым необходимо переосмыслить совместную работу по разработке, коммуникации и реализации планов по переселению.

«Переселение предполагает перемещение людей от рисков в совершенно новые условия», — отметила группа экспертов под руководством Ричарда Мосса. Оно «предъявляет требования к науке и управлению... для балансировки интересов, работы с неопределенностью знаний и институциональной неоднозначностью, создаваемой пересекающейся юрисдикцией, полномочиями и экспертизой». Авторы указывают, что прошлые политические провалы и глубокое структурное неравенство в обществе способствовали уязвимости перемещенных людей и часто исключали их из процессов планирования, что еще больше затрудняет успешное переселение. Этичный и ответственный подход потребует «плюралистического и комплексного подхода к ориентированным на действия знаниям».

Авторы подчеркивают, что, помимо диверсификации источников и типов знаний, государственным органам и лицам, принимающим решения, необходимо сотрудничать с учеными для реализации стратегий в условиях неопределенности. Важно не только выявлять лучшие практики в инженерии, анализе финансовых рисков и других технических областях, но и поддерживать социальные преобразования и наращивание потенциала, позволяющие переселяемым сообществам встать на ноги.

Улучшение управления потребует решения структурных неравенств и множества искаженных стимулов, противоречащих общественным целям, например, федеральных политик, которые непреднамеренно поощряют людей селиться в опасных зонах. Необходимы инновации для преодоления организационной разобщенности, плохого планирования и коммуникации рисков, психологической привязанности к месту, а также зависимости местных властей от продолжения заселения рискованных районов для получения налоговых поступлений. Авторы предлагают включать разнообразные точки зрения в постановку проблем, использовать различные источники знаний, оценивать варианты решений на основе спектра возможных сценариев будущего и привлекать обученных посредников как возможные пути к более ответственному и менее разрушительному планированию переселения.