Португальская молодежь подает в суд на 32 европейских правительства в крупнейшем в истории климатическом деле

Более трех лет назад группа португальской молодежи подала в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) иск против 32 европейских правительств, обвинив их в неспособности адекватно бороться с глобальным потеплением. 27 сентября суд в Страсбурге проведет слушания по этому беспрецедентному делу, цель которого — заставить государства принять меры по борьбе с изменением климата.

Это первое климатическое дело, рассматриваемое в ЕСПЧ. Оно является знаковым из-за рекордного числа правительств-ответчиков и возраста истцов — от 11 до 24 лет. Среди обвиняемых — 27 государств-членов ЕС, а также Великобритания, Швейцария, Норвегия, Россия, Турция и Украина.

Истцы выражают серьезную озабоченность недостаточными усилиями правительств по ограничению глобального потепления до 2°C выше доиндустриального уровня. По данным Climate Tracker, если бы весь мир последовал их обязательствам, глобальная температура выросла бы на 2°C–3°C. Молодые люди утверждают, что их образ жизни и здоровье находятся под угрозой из-за последствий климатического кризиса, включая ежегодные волны жары и лесные пожары в Португалии, которые и побудили их начать краудфандинг для судебного разбирательства в октябре 2017 года.

В иске проводится прямая связь между нарушением прав человека и изменением климата. Истцы заявляют, что потепление уже нанесло ущерб их здоровью и создает риск более серьезных проблем в будущем, а также вызывает у них тревогу после пожаров 2017 года, унесших в Португалии более 120 жизней. Они утверждают, что правительства не выполнили свои позитивные обязательства по статье 2 (право на жизнь) и статье 8 (право на уважение частной и семейной жизни) Европейской конвенции о правах человека, которые суд ранее использовал в экологических делах для защиты среды обитания. Также заявлено о нарушении статьи 14 (запрет дискриминации), поскольку изменение климата особенно затрагивает их поколение.

Юристы истцов стремятся избежать повторения некоторых аспектов дела фонда Urgenda в Нидерландах, где суд обязал государство выполнить лишь «абсолютный минимум». Они делают ставку на принцип эффективности, согласно которому государства не могут оставаться пассивными при нарушении прав. Это может обязать каждое из 32 государств доказать, что они сделали все возможное, чтобы не нарушать права заявителей. Суд также может оценить не просто наличие законодательных инструментов, но и их действенность в условиях климатического кризиса.

Решение ЕСПЧ, принятие которого в среднем занимает два года, станет сложным делом, где судьям придется балансировать между правом и справедливостью. Оно не сможет отменить решения национальных судов, но может ужесточить обязательства государств в климатической сфере и повлиять на будущие иски. Вердикт покажет, способен ли суд привлекать государства к ответственности за защиту от глобальных угроз, и, вероятно, заставит его дать более «зеленое» толкование Конвенции.