Энергетическая реформа в Мексике может усилить социально-экологические конфликты

Открытие энергетического сектора Мексики для частных инвестиций на фоне более критического общественного отношения к экологическим и социальным издержкам добычи ресурсов может привести к росту числа и заметности социально-экологических конфликтов в стране. К такому выводу приходит новое исследование Центра Мексики в Институте Бейкера Университета Райса.

В работе, посвященной нефтегазовой отрасли, профессор Альберто Абад Суарес Авила анализирует историю подобных конфликтов в Мексике и прогнозирует их потенциальное возникновение в будущем как в городских, так и в сельских районах. Автор отмечает, что, несмотря на новые законодательные условия, снижающие риски (например, право жителей на консультации и компенсации за использование общинных земель), Мексике, вероятно, придется столкнуться с увеличением числа таких конфликтов.

«Предполагается, что наряду с традиционными внеинституциональными способами разрешения споров и опытом новых игроков в секторе, будет создан путь для урегулирования конфликтов через судебную систему», — пишет Суарес Авила. Он подчеркивает, что большая институциональная автономия, новая конституционная парадигма, коллективные иски и реформа процедур «ампаро» (судебной защиты прав) могут сделать мексиканских судей арбитрами в новых социально-экологических спорах.

Исследование объясняет этот прогноз глубокими изменениями в отрасли. После конституционной реформы 2013–2014 годов государственная монополия PEMEX уступила место либерализованному рынку с участием частных и иностранных компаний. Если раньше деятельность PEMEX характеризовалась нефтезависимой риторикой, общественным принятием ее экологического ущерба и непрозрачностью, то теперь дистанция государства от новых игроков, более критичное общественное мнение и требование большей прозрачности создают предпосылки для роста конфликтов, приближая Мексику к сценариям, знакомым другим странам Латинской Америки.