На Cop29 коренные народы по-прежнему остаются в стороне, пока мир решает, как регулировать углеродные рынки

В ходе конференции ООН по климату (COP29) в Баку ключевые переговоры сфокусированы на двух параграфах статьи 6 Парижского соглашения, которые регулируют создание рыночных механизмов для торговли углеродными кредитами. Хотя правила все еще обсуждаются, 85% стран уже заявили о планах использовать такие механизмы для выполнения своих климатических обязательств.

Правильность этих правил критически важна для ограничения потепления до 1,5°C и защиты прав местных и коренных сообществ, чьи земли и средства к существованию часто вовлекаются в проекты по компенсации выбросов. Задокументированы случаи нарушений прав человека, включая незаконный захват земель и насилие. Как отмечает активистка из Бразилии Алессандра Корап Мундуруку, существует парадокс, когда кредиты, проданные отраслям, разрушающим природу, предлагаются за защиту этих же земель.

История углеродных рынков, берущая начало с Киотского протокола 1997 года, отмечена проблемами. Многочисленные исследования показывают, что большинство выпущенных кредитов, вероятно, являются фиктивными и не представляют реального сокращения выбросов. Так, исследование от 14 ноября, охватившее кредиты, эквивалентные почти 1 млрд тонн CO₂, показало, что менее 16% из них соответствуют реальным сокращениям. Несмотря на это, в начале COP29 были неожиданно приняты основные руководящие принципы для таких проектов, что вызвало критику за отсутствие прозрачности.

Новые правила включают механизмы защиты местных сообществ и процедуру рассмотрения жалоб, однако, по мнению экспертов, они носят формальный, «галочный» характер. Система, как отмечает исследователь Келси Алфорд-Джонс, в основном сводится к «назвать и пристыдить», не предлагая реальных инструментов принуждения или решения проблем на местах. Эксперт Супарна Лахири считает, что «архитектура углеродного рынка не подлежит ремонту».

Таким образом, предлагаемые на COP29 тексты вряд ли полностью разрешат глубинные проблемы, присущие углеродным рынкам с момента их создания. Если проекты будут сопровождаться нарушениями прав человека, а кредиты окажутся несостоятельными, это может подорвать доверие ко всему Парижскому соглашению.