Канада должна принять меры для предотвращения климатической миграции

С началом сезона лесных пожаров разрушительные последствия изменения климата ощущаются по всей Канаде. В северном Саскачеване из-за пожаров объявлены приказы об эвакуации для нескольких общин. В Манитобе нация кри Пимичикамак эвакуировала сотни людей по мере приближения огня, а дым от этих пожаров ухудшил качество воздуха по всей стране. Угрозу домам и средствам к существованию представляют не только пожары. В мае 1600 жителей из коренной нации кри Кашечеван в Северном Онтарио вновь эвакуировались из-за наводнения на реке Олбани, происходящего почти ежегодно.

Цифры тревожны. К 2050 году более 140 миллионов человек могут стать внутренними климатическими мигрантами только в странах Африки к югу от Сахары, Южной Азии и Латинской Америке, особенно если меры по достижению углеродной нейтральности останутся недостаточными. Канада не исключение: в 2023 году из-за усугубляемых изменением климата бедствий, включая наводнения и пожары, было эвакуировано 192 000 человек. По мере роста экстремальных погодных явлений временное климатическое перемещение может превратиться в постоянную миграцию.

Исследование, представленное на Конференции Канадской ассоциации по изучению беженцев и вынужденной миграции 2025 года, показало, что правительство Канады преуменьшает реальность внутренней климатической миграции в своих отчетах по Парижскому соглашению. Ключевой документ — Определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ) Канады от 2021 года — признает неравномерное воздействие климата, но не затрагивает вопросы временного перемещения или внутренней миграции. Пожары в Форт-МакМурре в 2016 году привели к перемещению более 80 000 человек, а весенние наводнения в Квебеке в 2019 году вынудили покинуть дома более 10 000 человек.

В 2024 году Канада представила сообщение об адаптации, где внутреннее перемещение упоминается лишь раз, без данных или анализа его долгосрочных последствий. Обновленный ОНУВ в этом году лишь кратко упоминает адаптацию, отсылая к Национальной стратегии адаптации 2023 года. Проблема непропорционально затрагивает коренные народы: во время климатических бедствий общины First Nations эвакуируются в 328 раз чаще, чем некоренное население. Яркий пример — наводнение в Манитобе в 2011 году, когда для защиты имущества были затоплены 17 общин First Nations, а возвращение жителей озера Сент-Мартин в новое место началось лишь в 2017 году.

Канаде необходимо четкое определение внутренних климатических мигрантов, охватывающее как стихийные бедствия, так и медленные процессы, такие как повышение уровня моря и таяние вечной мерзлоты. Техническое руководство по вопросам мобильности населения ООН (2024) призывает к созданию надежной доказательной базы и адаптационным мерам с учетом консультаций с заинтересованными сторонами, включая существующие практики коренных народов.

Первым шагом может стать обещанная федеральным правительством Национальная стратегия восстановления к 2028 году. Однако для преодоления фрагментированности стратегий нужен комплексный подход. Правительству следует работать над принятием Национального закона об адаптации, как в Бразилии, Германии и Японии. Такой закон мог бы устранить барьеры для адаптационных действий коренных народов, скоординировать усилия разных уровней власти, дать определение климатической миграции, обеспечить сбор данных и защитить права перемещенных лиц.