Китайский углеродный рынок обнажает энергетический паралич Австралии

Запуск национального рынка углерода в Китае в этом году создаст второй по величине в мире рынок торговли квотами на выбросы (ETS) после европейского, который он в итоге превзойдет. В то же время отсутствие явной цены на углерод и постоянная турбулентность в энергетической политике Австралии тормозят инвестиции в возобновляемую энергетику, отставая от глобальных трендов по сокращению выбросов.

Китай присоединится к числу стран с национальными и субнациональными системами торговли выбросами, включая ЕС, Канаду, США, Японию, Южную Корею и Новую Зеландию. Это усиливает экономические преимущества для участников таких рынков, особенно в свете Парижского соглашения. Австралия же, первой в мире отменившая национальную цену на углерод, рискует стать глобальным аутсайдером со значительными экономическими и экологическими издержками.

Китайский национальный ETS, объявленный в 2015 году, развивается на основе семи пилотных проектов, действующих с 2013 года в пяти городах и двух провинциях. В ходе пробной фазы (2017–2019 гг.) рынок будет ограничен по охвату, включая лишь CO₂ и восемь ключевых отраслей, таких как энергетика и металлургия. Ожидается, что он покроет 40–50% выбросов Китая и станет важным инструментом в дополнение к уже существующим мерам по повышению энергоэффективности и борьбе с загрязнением воздуха.

Для Австралии успех китайской системы несет прямые последствия: ускорение модернизации и повышение энергоэффективности в Китае может сократить спрос на австралийский уголь, на который приходится четверть экспорта. Кроме того, крах австралийской климатической политики, оправдывавшийся бездействием Китая, теперь контрастирует с его последовательными институциональными шагами по декарбонизации, что ставит под вопрос выполнение Австралией своих обязательств по сокращению выбросов.