Горячие точки углеродной неразберихи в Индонезии угрожают ускорить глобальное потепление

Индонезия пообещала стать мировым лидером в сокращении выбросов парниковых газов. Согласно планам, 14% из общего целевого сокращения на 26% к 2020 году должны были быть достигнуты за счёт уменьшения выбросов от обезлесения и деградации лесов. В рамках соглашения с Норвегией о выделении до 1 млрд долларов США Индонезия обязалась ввести мораторий на выдачу новых концессий на освоение торфяников и естественных лесов.

Однако эффективность этих мер зависит от деталей. Ключевые вопросы, требующие решения, включают: ограничение моратория только землями «лесного фонда» (kawasan hutan), что исключит треть текущих выбросов; трактовку вырубленных лесов как территорий для «улучшения» через плантации; защиту только торфяников глубже трёх метров, что уже запрещено законом; и постоянные конфликты между законами, интересами бизнеса и нормами местных сообществ. Эти сложности ярко проявляются в богатом торфяниками Центральном Калимантане, выбранном в качестве пилотной провинции.

Ожидание платежей за сокращение выбросов углерода сейчас влияет на управление природными ресурсами, но любые действия должны учитывать институциональную сложность. Различные уровни власти и частный сектор по-разному интерпретируют правила в своих интересах. Исследования Всемирного центра агролесоводства показывают, что текущие противоречия в законах и правах используются конкурирующими сторонами для поддержки своих притязаний. Права на углерод в регионе остаются неясными.

Эта ситуация актуальна и для таких мест, как болото Трипа в Ачехе, где участок густого заболоченного леса на торфянике с высокими запасами углерода и плотностью популяции орангутанов находится под угрозой преобразования в плантацию масличной пальмы. Если конверсия произойдёт, это будет расценено как провал моратория и международных обязательств Индонезии.

Для решения проблем необходимы: включение в схему всех лесов и торфяников вне зависимости от статуса земли и глубины торфа; акцент на цели сокращения выбросов; и переход от рыночного подхода к модели «совместных инвестиций» для прозрачного урегулирования прав. Для моратория может быть установлено простое правило: он применяется ко всем новым концессиям на землях с запасом углерода в биомассе более 35 тонн на гектар и ко всем торфяникам. Это даст время для разработки более совершенных правил.