Планы Индии стать мировым центром пестицидов омрачены случаями отравлений

Индия стремится нарастить производство, использование и экспорт пестицидов. Однако ей приходится считаться с мрачной статистикой: ежегодно в стране фиксируется не менее 30 000 смертельных случаев отравлений пестицидами, и их число может возрасти, если план будет реализован без ужесточения регулирования.

Новый импульс отрасли призван дать документ Федерации торгово-промышленных палат Индии (FICCI), выпущенный в прошлом году. В нём говорится о «огромном нереализованном потенциале роста» агрохимической промышленности и содержится призыв к «адекватной поддержке со стороны государственной политики». По прогнозам FICCI, к 2022 году отрасль будет производить около 1,5 млн тонн пестицидов в год. «Мы знаем о планах либерализовать производство пестицидов, чтобы сделать Индию центром производства высокотехнологичных пестицидов на экспорт, — говорит Нарасимха Редди, директор некоммерческой организации Pesticide Action Network (PAN) India. — Но мы считаем, что первоочередной задачей любого законодательства должно стать решение проблемы неприемлемо большого числа отравлений пестицидами, будь то случайные или суицидальные».

По данным Национального бюро учёта преступлений (NCRB), в 2015 году было зафиксировано 133 623 самоубийства, из которых 23 930 были совершены путём приёма пестицидов. В том же году произошло 7 000 смертей от случайных отравлений. Запись данных NCRB за 1995–2015 годы показывает, что за два десятилетия в Индии было зарегистрировано 441 918 самоубийств с использованием пестицидов — в среднем 22 095 в год. Чандра Бхушан, заместитель генерального директора Центра науки и окружающей среды (CSE), винит в примерно 10 000 ежегодных случаях случайных отравлений слабое регулирование со стороны министерства сельского хозяйства.

Новый законопроект о пестицидах

Более жёсткое регулирование должно быть введено законопроектом «Об управлении пестицидами» 2020 года, который призван заменить устаревший закон об инсектицидах 1968 года. Министр окружающей среды Пракаш Джавадекар пояснил, что целью нового законопроекта является защита интересов фермеров. Согласно законопроекту, производители и дилеры будут нести ответственность, а фермеры получат право на компенсацию в случае продажи некачественных пестицидов.

Однако существуют опасения, что законопроект, в значительной степени продвигаемый производителями и экспортёрами, может в итоге обслуживать интересы крупного бизнеса, а не фермеров. Из 318 пестицидов, разрешённых к применению в Индии, 18 классифицируются ВОЗ как чрезвычайно или высокоопасные (классы 1A и 1B). Кроме того, 104 пестицида, запрещённые в двух или более странах, продолжают использоваться в Индии. В 2015 году правительство создало комитет под руководством учёного Анупама Вермы для пересмотра 66 пестицидов из категории опасных. Хотя комитет рекомендовал запретить 13 пестицидов, поэтапно отказаться от шести к 2020 году и пересмотреть статус 27, министерство сельского хозяйства запретило только 10, вывело из оборота шесть и ограничило применение ещё двух.

Неадекватность этих мер стала очевидна в октябре 2018 года, когда в штате Махараштра от предполагаемого отравления монокротофосом (пестицидом, запрещённым в более чем 60 странах) погибли 40 фермеров и 800 были госпитализированы. Призывы ВОЗ запретить монокротофос в Индии остались без внимания.

Второй по величине потребитель пестицидов

Вызывают беспокойство данные, что в Индии используется гораздо больше пестицидов, чем официально регистрируется. По оценкам официального лица, представленным парламентскому комитету по сельскому хозяйству в 2016 году, этот показатель составляет около 1,2 млрд тонн в год. Это сделало бы Индию крупнейшим в мире потребителем пестицидов после Китая (1,8 млрд тонн) и далеко впереди США (386 млн тонн).

Альянс за устойчивое и целостное сельское хозяйство (ASHA) требует, чтобы новое законодательство вышло за рамки регулирования как инструмента для бизнеса и сосредоточилось на рисках для человека и биобезопасности. «Регистрация пестицида должна основываться на реальной необходимости, и ни в коем случае не должна предоставляться продуктам, которые были запрещены или строго ограничены в двух или более странах», — заявила национальный координатор ASHA Кавита Куруганти. Она также призвала создать систему учёта всех отравлений и механизм компенсаций для пострадавших, финансируемый за счёт налога на прибыль отрасли.