В Австралии наконец-то принят новый климатический закон. Теперь давайте должным образом рассмотрим ошеломляющую социальную стоимость углерода

Парламент Австралии на этой неделе принял закон о климате. Среди его положений — требование ежегодно оценивать социальные, экономические и трудовые выгоды от климатической политики. Эти оценки будут включены в ежегодные отчёты правительства, подготавливаемые с участием Климатического управления.

Как подчёркивается в письме, опубликованном сегодня в The Lancet Planetary Health, при оценке социальной стоимости углерода крайне важно учитывать влияние изменения климата на здоровье человека. Сокращение выбросов парниковых газов улучшит здоровье австралийцев, в частности, за счёт снижения загрязнения воздуха от энергетики и транспорта. Ежегодно около 2600 смертей (2% от общего числа) в Австралии связывают с таким загрязнением.

По мере потепления планеты волны жары, лесные пожары и наводнения будут оказывать всё более тяжёлое социальное воздействие. Например, стихийные бедствия уже сегодня ответственны за примерно 30% общих страховых выплат. К 2050 году страховые взносы для домовладений в Австралии могут вырасти на 15% (782 млн австралийских долларов), если глобальные выбросы продолжат расти.

Социальная стоимость углерода — это денежная оценка вреда от изменения климата, связанного с выбросом одной дополнительной метрической тонны CO₂. Исследование в журнале Nature в этом месяце оценило глобальную социальную стоимость углерода в 275 австралийских долларов за тонну CO₂, причём большая часть этой суммы приходится на ущерб здоровью (49%) и сельскому хозяйству (45%).

Новый австралийский закон устанавливает цель по сокращению выбросов на 43% от уровня 2005 года к 2030 году и достижению нулевых выбросов к 2050 году. Однако в нём не упоминается явным образом измерение социальной стоимости углерода.

Учёт этой стоимости при принятии решений, например, в анализе «затраты-выгоды» для инфраструктурных проектов, позволил бы точнее оценивать реальные издержки от проектов, увеличивающих выбросы (например, новых угольных шахт), и выгоды от проектов, их снижающих. Такой подход уже применяется в США и Канаде на федеральном уровне, а в 2021 году Австралийская столичная территория стала первым регионом Австралии, принявшим социальную стоимость углерода на уровне 20 австралийских долларов за тонну CO₂.

Авторы письма призывают использовать региональные, а не глобальные функции ущерба для более точного расчёта, так как потери в сельском хозяйстве и производительности труда от теплового стресса сильно различаются по странам. Ежегодный климатический отчёт правительства должен также явно оценивать преимущества для здоровья от проводимой политики, такие как снижение респираторных заболеваний из-за чистого воздуха.

Установление надёжной методики измерения социальной стоимости углерода улучшит процесс принятия решений в условиях уже ощущаемых в Австралии последствий изменения климата, таких как последовательные наводнения этого года и разрушительные лесные пожары «Чёрного лета».