50 лет спустя социальные выгоды закона о чистом воздухе по-прежнему в 10 раз превышают затраты

Знаковому Закону о чистом воздухе (Clean Air Act, CAA) исполняется 50 лет, и его влияние было впечатляющим: концентрации загрязняющих веществ в атмосфере в некоторых регионах упали более чем на 90%, а улучшение качества воздуха позволило предотвратить сотни тысяч преждевременных смертей. Однако экономисты из Калифорнийского университета в Беркли (University of California, Berkeley), проанализировав рынки компенсации выбросов, пришли к выводу, что в среднем выгоды от ужесточения регулирования выбросов по-прежнему в 10 раз превышают затраты для промышленности.

Это исследование важно, так как оно дает новый метод количественной оценки реальных затрат компаний на сокращение выбросов, позволяя напрямую сравнивать их с социальными выгодами. Полученные данные свидетельствуют, что в большинстве американских городов текущее регулирование остается слишком мягким, а дальнейшее улучшение качества воздуха экономически оправдано, несмотря на значительный прогресс последних десятилетий.

«Мы рассмотрели множество разных городов, штатов, загрязнителей и лет и обнаружили, что почти во всех случаях регулирование в настоящее время слишком мягкое, а не слишком строгое», — отмечает соавтор работы, профессор Рид Уокер. Ключевым инструментом анализа стали цены на «компенсации выбросов (offsets)», которые компании вынуждены покупать, чтобы открыть новое производство в загрязненных районах. Эти цены отражают предельные затраты на сокращение выбросов. Сравнив их с оценками пользы для общества (например, от снижения преждевременной смертности), ученые установили десятикратное превышение выгод над затратами. Исключением стал лишь Хьюстон, где регулирование выбросов летучих органических соединений оказалось, по их расчетам, слишком строгим.