Нарушение прав коренных народов — это удар по охране природы

24 октября Верховный суд Северо-Западных территорий отменил ордер на обыск, который позволил сотрудникам службы охраны дикой природы провести рейд в культурном лагере коренной нации Łutsël K'é Dene First Nation в национальном парке-резервате Тайден-Нене. Основанием были обвинения в незаконной охоте.

Дене-нация охарактеризовала этот рейд, произошедший в прошлом месяце, как «явное нарушение и прямое попрание аборигенных прав». Он также нарушил их право на защиту от необоснованных обысков со стороны правоохранительных органов согласно Канадской хартии прав и свобод. Нация Łutsël K'é Dene First Nation с незапамятных времён охраняет Тайден-Нене («землю наших предков») по собственным законам. Именно они в 2019 году пригласили правительство создать здесь национальный парк-резерват для его защиты в соответствии с Законом о национальных парках и законодательством Северо-Западных территорий об охраняемых территориях.

Этот инцидент подрывает доверие и сотрудничество между федеральными, территориальными властями и правительствами коренных народов, которые вместе работали над защитой этого культурно и экологически значимого ландшафта. Он ярко демонстрирует, что нападение на права коренных народов — это удар по охране природы, чья эффективность напрямую зависит от уважения этих прав и лидерства местных сообществ.

Прогресс в охране природы под руководством коренных народов

Тайден-Нене был учреждён как Охраняемая и сохраняемая территория под управлением коренных народов (IPCA) нацией Łutsël K'é Dene First Nation в 2019 году после десятилетий переговоров с агентством «Парки Канады» и правительством Северо-Западных территорий. Это также национальный парк-резерват и территориальная охраняемая зона.

В марте 2018 года Круг экспертов из числа коренных народов, который и ввёл термин IPCA, представил отчёт «Мы поднимаемся вместе», где показано, как создание охраняемых территорий исторически приводило к перемещению коренных народов. Отчёт рекомендовал канадскому правительству выполнять свои международные обязательства по сохранению биоразнообразия в рамках Конвенции ООН, в том числе создавая IPCA в духе первоначальных договоров. В нём подчёркивается, что всеми IPCA должны руководить коренные народы при поддержке других сторон, и приводятся научные данные о том, что системы знаний и управления коренных народов обеспечивают более высокий уровень биоразнообразия, чем государственные парки.

Организации под руководством коренных народов, такие как Инициатива лидерства коренных народов и Фонд Иисаак Олам, используют эту динамику. Недавно федеральное правительство объявило о дополнительном финансировании в размере 40 млн канадских долларов на создание IPCA, доведя общий федеральный вклад в лидерство коренных народов в охране природы примерно до 520 млн долларов. Сегодня в Канаде насчитывается более 70 заявленных IPCA.

Подорванное доверие

Рейд в культурном лагере Łutsël K'é 13 сентября показал, что путь к примирению и истинной охране природы ещё долог. Получив жалобу на незаконную охоту на стадо карибу Батерст, сотрудники службы охраны дикой природы Северо-Западных территорий не обратились за помощью и советом к хранителям земли Ни Хатни Дене, которые являются смотрителями Тайден-Нене. Вместо этого они получили ордер на тщательный обыск палаток в лагере, где находилось более 80 человек. Эти действия нарушили неотъемлемые и договорные права нации Łutsël K'é Dene First Nation на самоуправление.

Как заявил местный депутат Законодательного собрания Ричард Эджерикон, этот инцидент «рискует отбросить отношения с коренными народами на 150 лет назад». Он подчёркивает, что колониальная модель охраны природы, основанная на установлении контроля над землями коренных народов, всё ещё жива, даже в таких местах, как Тайден-Нене, хотя принципы совместного управления требуют не главенства одной стороны, а сотрудничества.

Восстановление отношений

Этот инцидент может заставить другие коренные народы и нации усомниться в партнёрстве с федеральными или провинциальными властями в деле охраны природы. Если государственные власти не могут уважать и поддерживать лидерство коренных народов в этой сфере, многие инициативы не будут реализованы, что подорвёт достигнутый прогресс.

Для восстановления отношений между тремя правительствами, взявшими на себя обязательства по сохранению Тайден-Нене, предстоит большая работа. Государственным служащим необходимо прекратить криминализацию коренных народов и начать защищать их права на выполнение своих обязанностей на традиционных территориях. Только так можно продвинуться к коллективной цели — решению климатического и биологического кризисов.