Фонд тропических лесов на $125 млрд возрождает идею 1990-х и демонстрирует её ограниченность

Фонд тропических лесов (Tropical Forests Forever Facility, TFFF) объемом в 125 млрд долларов США, анонсированный на климатическом саммите ООН 2025 года в Белене (Бразилия), позиционируется как флагманская инициатива. Его цель — выплачивать странам вознаграждение за сохранение тропических лесов. Однако эта концепция уже испытывалась 30 лет назад с неоднозначными результатами.

Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва называет фонд инновационным, поскольку это «инвестиционный фонд, а не механизм пожертвований». В теории это должно привлечь частных инвесторов и обеспечить долгосрочную стабильность, не зависящую от политических циклов. Фонд планирует привлечь 25 млрд долларов «спонсорского капитала» от правительств и филантропов (Бразилия и Норвегия уже пообещали 1 и 3 млрд долларов соответственно) и продать облигаций на 100 млрд долларов частным инвесторам. Доходы от инвестирования всей этой суммы на финансовых рынках, после выплаты процентов, будут направляться странам-участницам — около 4 долларов за гектар сохраняемого леса.

Несмотря на новизну подхода, который отделяет доход инвесторов от успеха природоохранных мероприятий, сама модель трастовых фондов для сохранения биоразнообразия применялась с начала 1990-х годов в Бутане, Уганде, Мексике, Перу и других странах. Их оценка выявила системные проблемы: доходность инвестиций часто была ниже ожидаемой, что задерживало проекты; большая часть средств была связана в инвестициях, оставляя мало на непосредственную охрану природы; такая модель плохо подходит для финансирования стартовых затрат новых проектов.

TFFF наследует эти проблемы и добавляет новую: чтобы привлечь частных инвесторов, выплата процентов им будет приоритетнее расходов на охрану лесов. В концепции фонда прямо указано, что выплаты странам сократятся, если инвестиционного дохода не хватит для расчетов с держателями облигаций. Таким образом, существует реальный риск, что гарантии для инвесторов будут обеспечены за счет эффективности фонда в защите лесов. Кроме того, коалиция организаций гражданского общества из Амазонии, Африки и Азии уже отвергла инициативу, считая, что она превращает леса в товар и выделяет коренным общинам ничтожные средства сверху вниз.

Возрождение механизма 1990-х годов заставляет задуматься. Если частный капитал можно мобилизовать только на условиях, ослабляющих климатические действия, возможно, альтернативы больше нет, и необходимо резко увеличивать государственное финансирование и перераспределительные меры, возлагая большую часть расходов по смягчению кризиса на богатые страны и корпорации. Ограниченность TFFF — знак, что пора серьезно рассмотреть другие варианты, такие как перераспределение военных расходов, реформы по борьбе с уклонением от налогов и списание долгов для уязвимых стран.