Как правительства сопротивляются внесению объектов в список Всемирного наследия, находящегося «под угрозой»

Исследование показало, что национальные правительства неоднократно сопротивлялись внесению 41 объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО, включая Большой Барьерный риф, в список наследия, находящегося под угрозой. Это сопротивление оказывается, несмотря на то что эти объекты находятся под такой же или большей угрозой, чем уже включенные в список.

Список «под угрозой» призван привлечь внимание к угрозам для этих объектов и стимулировать инвестиции в меры по их смягчению. Однако, как заявляет ведущий автор профессор Тиффани Моррисон, правительства используют политические стратегии риторики и сопротивления, чтобы избежать такого статуса. Это достигается через частичное соблюдение требований и оказание дипломатического давления на страны-члены Комитета всемирного наследия.

Исследование выявило, что с 2000 года чистое количество включений в список «под угрозой» вышло на плато, в то время как усилились низковидимые политические стратегии, такие как промышленное лоббирование и политические сделки. Результаты также бросают вызов предположению, что плохое управление характерно только для менее технологически развитых экономик. Влияние мощных отраслей промышленности, блокирующих экологическое управление, распространено повсеместно.

Как отмечает профессор Терри Хьюз, нет сомнений, что коралловые рифы находятся в опасности из-за антропогенного изменения климата. Большой Барьерный риф серьезно пострадал от трех случаев массового обесцвечивания кораллов за последние пять лет. Включение в список «под угрозой» не приветствуется высокодоходными отраслями, такими как добывающая промышленность и экологический туризм, поскольку это ограничивает их «социальную лицензию» на деятельность.

Исследование, охватившее период с 1972 по 2019 год, анализирует взаимодействие ЮНЕСКО и 102 национальных правительств в отношении 238 объектов природного наследия. Авторы подчеркивают, что раскрытие и анализ этих политических динамик — шаг к их смягчению, а также приводят примеры контрстратегий, которые могут использовать заинтересованные стороны.