Изменение климата, бедность и права человека: беспрецедентная чрезвычайная ситуация

Ураган «Дориан» опустошил сообщества на Багамах, выведя гуманитарные аспекты изменения климата на передний план новостей. Это происходит на фоне неспособности многих правительств эффективно сократить выбросы парниковых газов. Два недавних доклада Совета ООН по правам человека проливают свет на будущие вызовы.

Доклад «Безопасный климат» (июль 2019 г.) специального докладчика Дэвида Бойда разъясняет обязательства государств по защите прав людей от климатических угроз и подтверждает ответственность бизнеса. Более ранний доклад (июнь 2019 г.) специального докладчика Филипа Олстона обращает внимание на непропорционально разрушительное воздействие климатических изменений на беднейшие слои населения. Оба отчёта указывают на необходимость срочных действий правительств, а международное право прав человека может предложить инструменты для предотвращения климатической несправедливости.

Доклад Олстона классифицирует воздействие изменения климата на права человека как «климатический апартеид», где богатые смогут «заплатить, чтобы избежать перегрева, голода и конфликтов, в то время как остальной мир останется страдать». Масштаб чрезвычайной ситуации напрямую зависит от усилий по смягчению последствий. Так, потепление на 1,5 °C выше доиндустриального уровня может подвергнуть дополнительно 457 миллионов людей рискам, связанным с повышением уровня моря, засухами и нехваткой воды. При потеплении на 2 °C от 100 до 400 миллионов человек окажутся под угрозой голода, а 140 миллионов в беднейших регионах могут стать климатическими беженцами к 2050 году.

Текущие обязательства стран по сокращению выбросов ведут к потеплению на 3 °C и более. Неравенство воздействия усугубляется тем, что беднейшие слои, которые пострадают сильнее всего, вносят наименьший вклад в проблему: на беднейшую половину человечества приходится лишь 10% глобальных выбросов, в то время как один человек из топ-1% ответственен в среднем за выбросы в 175 раз больше, чем человек из беднейших 10%.

Доклад Олстона предполагает, что путь к климатической справедливости лежит через эффективное регулирование бизнеса государствами и успешные судебные иски пострадавших против ответственных компаний. При этом, как отмечается в «Ключевых посланиях ООН по изменению климата и правам человека», бизнес также является носителем обязанностей и должен нести ответственность за своё воздействие на климат. Доклад «Безопасный климат» идёт дальше, заявляя, что компании обязаны проводить оценку последствий своей деятельности для прав человека, сокращать выбросы парниковых газов и обеспечивать доступ пострадавших к средствам правовой защиты.

Учитывая неспособность многих государств выполнить свои обязательства, крайне важно, чтобы ответственность бизнеса за соблюдение прав человека была воспринята всерьёз в контексте климатических действий.