Нынешняя бюджетная политика ЕС недостаточна для достижения климатических целей Парижского соглашения, заявляют эксперты экономического аналитического центра

Согласно новому исследованию, амбициозные климатические цели ЕС в рамках Парижского соглашения не будут достигнуты при текущей бюджетной политике. Эксперты экономического аналитического центра Bruegel пришли к выводу, что общий объем «зеленых» инвестиций необходимо ежегодно увеличивать на 2% ВВП, причем около трети этой суммы (0,6% ВВП) должно финансироваться из государственных бюджетов.

Публикуя статью в рецензируемом журнале Climate Policy, авторы предлагают ввести европейский пакт, включающий улучшение регуляторной политики, повышение цены на выбросы, а также государственные «зеленые» инвестиции и господдержку частных «зеленых» инвестиций. ЕС поставил цель сократить выбросы парниковых газов на 55% к 2030 году по сравнению с 1990 годом и свести их к нулю к 2050 году. Однако, как объясняет ведущий автор профессор Жолт Дарваш, эта цель в настоящее время выглядит нереалистичной.

Основная проблема заключается в необходимости бюджетной консолидации после крупных государственных расходов во время пандемии COVID-19 и вторжения России в Украину, в то время как для достижения климатических целей «зеленые» инвестиции, наоборот, нужно значительно наращивать. Профессор Дарваш отмечает, что в рамках текущих бюджетных правил это не будет достигнуто, так как государственные инвестиции часто сокращаются в периоды фискальной консолидации.

В качестве ключевого решения авторы предлагают «зеленое золотое правило», которое позволило бы финансировать утвержденный перечень приоритетных «зеленых» инвестиций за счет дефицита, не учитывая их в расчетах по бюджетным правилам (правилам дефицита, расходов и долга). Это создало бы стимулы для таких вложений, исключив их из требований по бюджетной экономии. Соавтор исследования, экономист Гунтрам Вольф, подчеркивает, что при таком правиле для увеличения «зеленых» инвестиций не потребуется сокращать другие расходы или повышать налоги.

Дополнительные рекомендации в рамках предлагаемого фискального пакта включают: четкое определение «зеленых» инвестиций и мониторинг их осуществления, отмену субсидий на ископаемое топливо, стимулирование частных климатических инвестиций через налогообложение и регулирование, а также временное использование странами со слабыми бюджетами инструментов NextGenerationEU (NGEU) для «зеленых» инвестиций до 2026 года.

«Наш предлагаемый Зеленый фискальный пакт — наиболее перспективный вариант для разрешения противоречия между необходимостью бюджетной консолидации и увеличения «зеленых» инвестиций, — заключает профессор Дарваш. — Мы опасаемся, что если предложение Европейской комиссии по новым бюджетным правилам будет принято без нашего «зеленого золотого правила», ЕС не достигнет своих амбициозных климатических целей по Парижскому соглашению».