Бразилии нужен новый подход к оценке климатической миграции

В мае разрушительные наводнения в южном штате Риу-Гранди-ду-Сул привели к гибели более 175 человек и перемещению 423 000 жителей. Это стало худшей природной катастрофой в штате почти за столетие, однако массовые перемещения населения, вызванные изменением климата, для Бразилии не новы.

За последние два десятилетия не менее восьми миллионов бразильцев были вынуждены покинуть свои дома или мигрировать из-за штормов, наводнений, лесных пожаров, засух и повышения уровня моря. Только в 2023 году около 745 000 человек были перемещены экстремальными климатическими явлениями в сочетании с эффектами Ла-Ниньи и Эль-Ниньо. Эти события обнажают не только опасности меняющегося климата, но и неподготовленность общества к грядущим потрясениям.

Решение остаться или уехать, как в Бразилии, так и в других странах, определяется не только усиливающимися климатическими потрясениями. Ключевую роль также играют устойчивые социально-экономические риски: отсутствие продовольственной безопасности, бедность, неравенство и доступ к базовым услугам. На самом деле, точное число бразильцев, перемещающихся из-за изменения климата, неизвестно, поскольку централизованные системы мониторинга и регистрации отсутствуют.

Научные исследования показывают, что странам Латинской Америки и Карибского бассейна грозит нарастание климатических угроз. В Бразилии к концу века прогнозируется рост температуры на 1,7°C–5,3°C. Ожидается увеличение годовых осадков на севере, в центрально-западных и южных районах, в то время как риски засухи усиливаются на северо-востоке. По меньшей мере 2000 муниципалитетов являются «чрезвычайно уязвимыми», однако планы на случай «климатической чрезвычайной ситуации» подготовили лишь 14 из 26 штатов.

Бразилии необходимо перейти от реагирования на кризисы к упреждающему смягчению их последствий. Это требует разработки национальной стратегии, обновления Национального плана адаптации (НПА), включения вопросов климатической мобильности в предстоящий Национальный план по изменению климата и мандат Национального центра мониторинга и оповещения о стихийных бедствиях (CEMADEN). Приоритетами являются модернизация инфраструктуры в подверженных наводнениям и прибрежных сообществах, расширение доступа к засухоустойчивым культурам и переподготовка людей, чьи средства к существованию пострадают.

Властям следует ускорить действия, обновив определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ) и НПА с учетом рисков климатической мобильности. Бразилия могла бы перенять опыт Колумбии, готовящей закон о «климатической мобильности», или Чили, инвестирующей в планирование для потенциально перемещенных лиц. Как заявил вице-губернатор Риу-Гранди-ду-Сул, уже сейчас нельзя исключать необходимость «переноса целых городов и их восстановления в других местах». Поскольку более половины бразильцев живут в 150 км от побережья, эти вызовы могут оказаться ближе, чем многие предполагают.