Система управления Большим Барьерным рифом усложняется, но теряет эффективность

Исследование, опубликованное на этой неделе, показывает, что всё более сложные системы управления Большим Барьерным рифом становятся менее эффективными. Это происходит на фоне второй за год волны массового обесцвечивания кораллов, подтверждённой Great Barrier Reef Marine Park Authority и National Coral Reef Taskforce.

Проблема управления рифом выходит на первый план. В 2011 году существовала передовая система, управлявшая всем спектром морских, наземных и глобальных угроз. Однако к 2014 году ЮНЕСКО рассматривала возможность внесения рифа в список объектов Всемирного наследия, находящихся «в опасности». Исследование структуры систем защиты показывает, что их сложность маскирует серьёзные проблемы, такие как изменение климата, давление промышленности и политическая реакция на природоохранные меры.

Полицентричный подход сам по себе не плох, но в данном случае он неэффективен. Правительства вводят новые законы и программы, одновременно подрывая существующие. Примеры включают как малозаметные изменения (например, политику компенсационных платежей застройщиков в Reef Trust, создающую конфликт интересов), так и более очевидные шаги, такие как отмена ключевого законодательства Квинсленда в 2013 году и климатических законов Австралии в 2014 году. Ресурсы управляющих органов сокращаются, а их независимость снижается из-за череды небольших изменений.

Если мы хотим спасти Большой Барьерный риф от изменения климата, необходимо реформировать систему управления. Участники экспертного семинара, организованного National Climate Change Adaptation Research Facility и ARC Centre of Excellence for Coral Reef Studies, предложили ряд мер: выполнение климатических обязательств, укрепление независимого надзора, восстановление независимости Great Barrier Reef Marine Park Authority и адекватное финансирование защиты рифа. Без реальных реформ внесение рифа в список «в опасности» со стороны ЮНЕСКО кажется неизбежным.