Белый дом рассматривает возможность введения чрезвычайного положения для борьбы с изменением климата

Президент США Джо Байден объявит о мерах исполнительной власти по борьбе с изменением климата в среду, продолжая рассматривать возможность более масштабного объявления чрезвычайного положения. Это позволило бы ему задействовать широкие полномочия для противодействия глобальному потеплению.

Потенциальный чрезвычайный указ, который рассматривает Байден, откроет доступ к обширным исполнительным полномочиям для ускорения строительства объектов чистой энергетики, ограничения нефтедобычи и сокращения использования ископаемого топлива. Это один из нескольких обсуждаемых вариантов. Байден не планирует двигаться в этом направлении на текущей неделе, и по состоянию на утро вторника официальные лица Белого дома не приняли окончательного решения о применении этой тактики.

Президент объявит о других исполнительных действиях, связанных с климатом, на мероприятии в Массачусетсе в среду, используя выступление, чтобы заявить, что не позволит бездействию Конгресса помешать срочной работе по противодействию изменению климата. Ранее Байден уже угрожал задействовать исполнительную власть, заявив, что «не отступит» от этой борьбы.

Объявление чрезвычайного положения разблокировало бы широкие президентские полномочия для перенаправления федерального финансирования на строительство объектов чистой энергетики, помощи сообществам на передовой линии климатического кризиса и даже ограничения экспорта ископаемого топлива. Подобную тактику ранее использовал экс-президент Дональд Трамп для финансирования строительства стены на границе. Такой шаг Байдена также был бы спорным, поскольку задействует полномочия, обычно используемые против внезапных национальных бедствий, для решения долгосрочного климатического кризиса. Тем не менее, это стало бы действенным способом для Байдена продемонстрировать свою приверженность решению климатической угрозы до важных промежуточных выборов в ноябре.

Обсуждения в Белом доме проходят на фоне того, как многие демократы в Конгрессе готовы отказаться от своей годичной стратегии продвижения климатического законодательства через ускоренный бюджетный процесс. Сенатор-демократ от Орегона Джефф Меркли заявил, что потенциальная возможность принятия такого закона «умерла», и это «освобождает президента для использования всех полномочий исполнительной власти», которые, безусловно, включают введение климатического чрезвычайного положения.

Объявив национальное чрезвычайное положение, Байден сможет получить доступ к более чем 100 особым полномочиям, обычно предназначенным для борьбы с ураганами, терактами и другими непредвиденными событиями. Например, в соответствии с Законом Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях президент мог бы поручить Федеральному агентству по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) строить объекты возобновляемой энергетики на федеральные средства. Президент также мог бы задействовать исключение по национальной безопасности в законе 2015 года, снявшем многолетний запрет на экспорт сырой нефти, и вновь ввести лицензионные требования для ограничения oversea sales.

Даже без объявления чрезвычайного положения Байден может использовать закупочную способность федерального правительства для стимулирования приобретения чистой энергии. Он уже invoked полномочия времен Холодной войны в соответствии с Законом об оборонном производстве для развития американского производства ряда критически важных энергетических технологий, включая солнечные панели, топливные элементы и тепловые насосы.

Если бы Байден объявил чрезвычайное климатическое положение, он мог бы использовать новые полномочия целенаправленно, например, для увеличения производства чистой энергии. Однако, как отмечает Бенджамин Солсбери из Height Capital Markets, хотя суды, как правило, предоставляют президентам широкую свободу действий в объявлении чрезвычайного положения, масштабные шаги по ограничению производства, транспортировки и потребления ископаемого топлива «могут быть уязвимы для судебных исков».